Analizy Rynku

Portal DOM: jak Polska buduje przejrzystość cen mieszkań

Nowy system jawności cen mieszkań łączy oferty deweloperów z rzeczywistymi transakcjami.

18.09.2026 — Tomasz Wyrzykowski
Miniature house models and keys symbolize real estate investment and housing market.
Fot. Jakub Zerdzicki / Pexels · Pexels License

Polska wprowadza kompleksowy system jawności cen mieszkań, który połączy oferty sprzedawców z danymi o rzeczywistych transakcjach na rynku nieruchomości.

Dlaczego nowy system jest potrzebny?

Rozbieżność między ceną, jaką deweloperzy ogłaszają na rynku, a rzeczywistą ceną, za którą sprzedają mieszkania, stanowi poważny problem dla nabywców. W dużych miastach różnica ta sięga nawet 17,8 procenta. Oznacza to, że kupujący często nie mają dostępu do rzetelnych informacji o tym, ile faktycznie kosztują mieszkania w danej lokalizacji. Nowy portal ma zmienić tę sytuację, dostarczając przejrzystych danych zarówno o ofertach, jak i o zawartych już umowach.

Jak będzie działać Portal DOM?

Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny buduje Portal DOM za 32,6 miliona złotych, z czego 25,9 miliona pochodzi ze wsparcia Unii Europejskiej. System będzie gromadzić i publikować informacje o cenach mieszkań i domów jednorodzinnych.

Portal będzie wyświetlać:

  • średnie i medianowe ceny w poszczególnych obszarach
  • liczbę zawartych transakcji
  • dane wizualizowane na mapach interaktywnych
  • historyczne informacje z okresu do dwóch lat wstecz

Takie podejście umożliwi kupującym porównanie cen w różnych dzielnicach, ocenę trendów rynkowych i podejmowanie bardziej świadomych decyzji zakupowych.

Harmonogram wdrażania systemu

EtapDataOpis
Ustawa o cenach ofertowych21 maja 2025Wejście w życie przepisów
Obowiązek publikacji cen11 lipca 2025Deweloperzy zaczynają raportować ceny
Zniesienie opłat za RCN13 lutego 2026Rejestr Cen i Nieruchomości staje się bezpłatny
Ustawa o ustrukturyzowanym raportowaniu17 lipca 2026Wejście w życie przepisów
Wdrożenie ustrukturyzowanego raportowania11 listopada 2026Nowy standard raportowania
Ustawa o Portalu DOM17 października 2025Wejście w życie przepisów
Uruchomienie Portalu DOM2 kwietnia 2027Pełne wdrożenie systemu
Koniec fazy wdrażaniaIV kwartał 2028Zakończenie całego procesu

Obowiązki deweloperów

Od 11 lipca 2025 roku deweloperzy będą zobowiązani do codziennego raportowania cen ofertowych ministrowi cyfryzacji. To wymóg wynikający z ustawy o cenach ofertowych, która wejdzie w życie 21 maja 2025 roku.

Dodatkowo, od 11 listopada 2026 roku wejdzie w życie system ustrukturyzowanego raportowania, który narzuci bardziej szczegółowe i zunifikowane standardy przekazywania danych. Naruszenie tych obowiązków będzie traktowane jako praktyka naruszająca zbiorowe interesy konsumentów.

Rola Rejestru Cen i Nieruchomości

Rejestr Cen i Nieruchomości (RCN) prowadzony jest przez 385 jednostek na terenie Polski. Od 13 lutego 2026 roku rejestracja nieruchomości w tym systemie będzie bezpłatna, co ułatwi gromadzenie danych o rzeczywistych transakcjach i przyspieszy budowanie bazy informacji dla Portalu DOM.

Co to oznacza dla kupujących

Nowy system zmieni pozycję negocjacyjną nabywców. Dzięki dostępowi do rzeczywistych cen transakcyjnych będą oni mogli bardziej świadomie oceniać oferty deweloperów. Jeśli cena ofertowa będzie znacznie wyższa od średniej ceny transakcyjnej w danym obszarze, kupujący będzie dysponować konkretnymi danymi do negocjacji.

Prawo konsumenckie już teraz chroni nabywców — mogą oni żądać zawarcia umowy na warunkach dla nich najkorzystniejszych, jeśli deweloper wprowadził ich w błąd co do ceny. Portal DOM wzmocni tę pozycję, dostarczając przejrzystych, publicznych informacji o rynku.

Ponadto, system będzie wspierać inwestorów, którzy będą mogli analizować trendy cenowe i rentowność inwestycji w konkretnych lokalizacjach na podstawie wiarygodnych danych historycznych.

Skala wdrażania

W okresie od stycznia do maja 2026 roku deweloperzy oddali 45,7 tysiąca mieszkań. To pokazuje dynamikę rynku i skalę danych, które będą trafiać do systemu. Projekt zakłada przyciągnięcie 125 tysięcy nowych użytkowników Portalu DOM, co sugeruje, że system będzie znaczącym narzędziem dla nabywców i inwestorów.

Najczęstsze pytania

Kiedy zacznie działać Portal DOM?

Portal DOM wejdzie w życie 2 kwietnia 2027 roku. Wdrażanie systemu trwać będzie od czwartego kwartału 2025 do czwartego kwartału 2028 roku.

Jakie dane będą dostępne w Portalu DOM?

Serwis pokazywać będzie średnie i mediany cen, liczby zawartych transakcji oraz dane na mapie. Informacje obejmować będą okres do dwóch lat wstecz.

Kto zarządza Portalem DOM?

Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny (UFG) buduje i będzie operować systemem, wspieranym wkładem Unii Europejskiej w wysokości 25,9 miliona złotych.

Od kiedy deweloperzy muszą publikować ceny ofertowe?

Obowiązek publikacji cen ofertowych rozpoczyna się 11 lipca 2025 roku, a deweloperzy będą raportować dane raz dziennie ministrowi cyfryzacji.

Jakie mieszkania będą objęte systemem?

Portal DOM obejmuje mieszkania oraz domy jednorodzinne, dostarczając kompleksowy obraz rynku nieruchomości mieszkaniowych.

Na podstawie: MuratorPlus. Tekst opracowany redakcyjnie.